关于《建筑物移动通信基础设施建设标准》的解读

由江苏省通信管理局、江苏省住房和城乡建设厅组织编制的《建筑物移动通信基础设施建设标准》（DB32/ 4120-2021，下称《标准》），经江苏省政府批准正式发布，自2021年12月1日起实施。现就有关内容解读如下：

一、制定《标准》的背景是什么？

制定《标准》是对国家5G发展战略的积极响应。党的十九大提出要建设网络强国、数字中国和智慧社会，近年来国家相继出台了推动网络强国建设、加快5G“新基建”等政策文件，国家“十四五”规划《纲要》中明确提出“加快5G网络规模化部署”。为深入实施网络强省战略，加快5G网络建设发展，2019年5月2日，江苏省政府发布《省政府办公厅关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》（苏政办发〔2019〕49号），要求编制《建筑物通信基础设施建设标准》，推动信息基础设施与新建建筑物同步设计、同步审批、同步验收。

制定《标准》是推动5G网络建设的现实需要。《标准》指导新建建筑物针对5G网络设施部署提前预留资源，并对既有建筑改造（例如老旧小区通信配套改造）提供规范依据，有利于提高移动通信基础设施建设的科学性、规范性、集约性，切实解决5G建设选址难、改造难等瓶颈难题。

二、制定《标准》的过程中主要开展了哪些工作？

2019年以来，江苏省通信管理局组织行业力量，开展专题研究，启动《建筑物移动通信基础设施建设标准》的起草工作。

一是深入调查研究。详细调研了江苏省各基础电信企业、铁塔公司、相关设计及施工单位，走访了一些开发商，收集了5G建设面临的困难与需求，同时研究借鉴其他省份有益经验，形成了《标准》初稿。二是广泛征求意见。通过专家访谈、召开座谈会和研讨会等方式，广泛听取相关企业和行业组织对《标准》初稿的意见建议。2020年7月，《标准》在省住建厅门户网站上向社会公开征求意见，并征求了省相关部门意见，履行了有关程序。三是修订完善定稿。根据各方面的意见反馈，结合我国最新法律法规要求，对《标准》内容进行了完善并定稿。

三、《标准》主要有哪些特点？

《标准》是国内首个明确提出室外基站与建筑物一体化设计的强制性地方标准，主要有三个特点：一是明确“三同步”要求，要求室外基站基础设施、室内无线覆盖系统和建筑物应同步设计、同步施工、同步验收，并预留相关资源；二是可操作性强，提出了建筑物室内外协同覆盖的一体化解决方案，特别是明确了建筑物配建室外基站基础设施的数量、位置和方式，创新利用建筑物女儿墙进行一体化屋面设施建设；三是适用范围广，既适用于省内各种新建居住建筑、公共建筑、轨道交通设施的移动通信基础设施建设，也适用于既有建筑的5G配套设施改造。

四、《标准》解决了哪些问题？

《标准》重新定义了移动通信基础设施和建筑物之间的关系，将前者列入后者的必备配套，关键条文被近期正式实施的江苏省《住宅设计标准》提前采纳；

《标准》从水平方向和垂直方向提出了室外基站基础设施设置要求，给基站位置预留规定了准确“三维”标准，解决了基站选址难的问题；

《标准》率先制定利用建筑物女儿墙进行“一体化”屋面设施建设的技术方案，并分不同场景提供多种美化方案，切实解决了基站建设影响建筑美观问题；

《标准》汇总了多家电信业务经营者的技术经验，从站址、站高、分布密度、系统设计及配套等多方面完善了共建共享的技术条件，为“平等接入”提供了全面的标准依据；

《标准》同步考虑了既有建筑改造所面临的各种条件，针对性地提出了相关实施要求和技术方案，为老旧小区改造提供了可参考的技术规范。

五、如何推动《标准》落实？

下一步，围绕《标准》落实，江苏省通信管理局将重点做好以下三方面工作。一是组织宣贯培训。联合有关部门面向全省相关单位及基础电信企业、建筑企业详细解读和宣贯《标准》内容及要求。二是做好跟踪落实。跟踪《标准》实施情况，进一步细化建设要求，及时解决存在问题。三是加强监督管理。与有关部门做好衔接，推动形成横向协同、纵向联动的工作机制，强化对《标准》执行的监督检查。

标准文件下载地址：

http://148.70.117.219/ftpdata/userfile/survey/imges/20220117/20220117142417818.pdf