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关于贯彻落实《关于推进光纤宽带网络建设的意见》的通知

发布时间:2016-08-24 09:26   浏览量:1646

各市发展和改革委员会、科技局、财政局、国土资源局、规划局、住房和城乡建设局、国家税务局、中国电信股份有限公司江苏分公司、中国移动通信集团江苏有限公司、中国联合网络通信有限公司江苏省分公司、中国铁通集团有限公司江苏分公司:

国家工业和信息化部等七部委《关于推进光纤宽带网络建设的意见》(工信部联通〔2010〕105号,以下简称《意见》)已于近日发布实施。《意见》是七部委为落实《电子信息产业调整和振兴规划》,引导推进光纤宽带网络建设,切实发挥光纤宽带对国民经济和社会发展的基础和促进作用而联合下发的重要文件。为贯彻落实好《意见》精神,现就进一步推进我省光纤宽带网络建设有关事宜通知如下。

一、提高思想认识,增强责任观念

  光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。推进光纤宽带网络建设是推进社会信息化、促进工业和信息化深度融合、推动三网融合的重要举措,有利于拉动相关产业发展,有利于提高自主创新能力,有利于扩内需、保增长、促就业,有利于经济社会长远发展。

近年来,在各级党委、政府和各有关单位的大力支持下,我省基础电信企业全面推进光纤宽带网络建设,网络覆盖、服务能力和接入速率不断提高。2009年,我省基础电信企业在光纤接入网的投入已达12亿元,目前全省宽带用户数已超过900万。尽管取得了长足发展,但我省现在宽带网络接入速率普遍低于2兆比特每秒,与《意见》要求的到2011年城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上,农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上,商业楼宇用户接入能力达100兆比特每秒以上的目标仍存在较大差距,与我省信息产业大省和通信大省的地位不相符。在光纤宽带网络建设及应用中,存在部分基础电信企业认识不到位、住宅小区内网络部署困难、城市农村地区发展不平衡、苏北苏南地区差异大、宽带应用相对匮乏等问题。

各有关单位要认真学习《意见》精神,深刻领会,充分认识光纤宽带网络建设的重要意义,结合我省实际积极进行政策引导和扶持,共同推进我省光纤宽带网络建设发展。

二、建立协调机制,强化政策支持

各有关单位要按照八部委《意见》精神,进一步加大对光纤宽带网络建设的政策支持力度,建立有效的工作协调机制,解决网络建设中存在的困难和问题。

省通信管理局作为通信行业主管部门要会同省发展和改革委员会、国土资源厅、住房和建设厅等部门,组织编制全省通信基础设施发展计划。通信主管部门与各市城乡规划主管部门要加强沟通协调,共同组织编制通信基础设施专项规划,并纳入城市总体规划。

投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目审批中,应要求建设单位按照《住宅小区通信配套设施建设标准》DGJ32/517-2006等工程建设强制性标准,明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源,所需投资纳入建设项目概算,并保证电信企业的平等进入,维护用户的选择权。在开展高速公路、高速铁路、地铁、隧道、桥梁、机场等重大项目前期或可行性研究审查论证时,要听取通信主管部门意见,统筹考虑通信建设需求,确保相关通信设施的同步规划、同步建设,上述重大设施的建设单位应以优惠的方式提供便利条件,积极协助电信企业敷设光缆和安装光通信设备。

财政部门可将基于光纤宽带网络的产品和应用列入《政府采购自主创新产品目录》。

税务部门对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业,要落实相关税收优惠政策。

科技部门要加大光纤宽带通信核心芯片、器件、系统设备和应用等的研发投入和政策支持,鼓励光纤通信技术创新和提出自主光纤宽带技术标准,带动产业发展,支撑网络建设。

各相关单位要在光纤宽带网络应用的信息化推进方面给予政策和资金的扶持,大力推进电子政务、社区服务信息化、行业信息化。信息化应用要发展基于宽带的信息服务和文化创意产业,支持企业、事业单位利用宽带开展业务,鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业。要将光纤宽带网络的建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。基于光纤宽带网络的产品和应用,经认定为国家自主创新产品的,要列入《国家自主创新产品目录》。要积极协调和推动地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用给予财政补贴,并推进宽带下乡的工作进程,推动地方政府对农村光纤宽带建设优先保障供电需求,减免光缆敷设赔补费用。

三、推进共建共享,防止重复建设

各有关部门和相关企业要密切联动、形成合力,共同推进通信基础设施共建共享,有效避免和防止重复建设。城乡规划主管部门在组织编制城乡规划、审查通信设施专项规划和建设项目规划方案时,要统筹考虑相关通信基础设施的共建共享,严格执行有关建设标准,切实规范住宅小区及商住楼通信配套设施建设行为。各基础电信运营企业在重点工程项目建设中要坚持平等进入、联合建设、统谈分签、费用分摊的原则,进一步整合资源,降低投资成本,租用第三方设施时禁止签订任何影响平等进入、共建共享的排他性协议。

四、坚持市场导向,发挥企业作用

各基础电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设,积极采取多种模式,以需求为导向,以光纤尽量靠近用户为原则,加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络,已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室,有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设,推进光纤到村。加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用,积极推进三网融合,同步提升骨干网传输和交换能力以及骨干网互联互通水平,改善网络服务质量,保障网络与信息安全。要以市场为导向,发挥网络和技术优势,研究开发适合光纤宽带网络应用的信息化服务,不断丰富业务种类,形成差异经营、合作共赢的良性发展局面,以应用带动网络建设升级。

五、加强组织领导,确保工作到位

各有关部门要加强组织领导,落实责任分工,根据七部委《意见》要求,进一步研究制定切实可行的措施,及时解决光纤宽带网络建设与发展中的矛盾和问题,不断调整完善相关政策,形成共同推进我省光纤宽带网络建设的生动局面,充分发挥光纤宽带网络建设和业务应用对国民经济和社会发展的促进作用。